2025年，英国365上市集团始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，以《泰州市2025年法治政府建设工作计划》为指引，结合水利各项重点工作，紧紧围绕年度法治建设重点工作，将各项指标抓实抓细、落到实处。现将法治政府建设情况总结如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持系统谋划，持续规范依法行政

一是全面加强法治理论学习。始终把习近平法治思想作为理论学习中心组学法、领导干部培训重点内容，确保“关键少数”学深学透，党组领导班子法治专题学习2次，系统学习《深入学习贯彻习近平关于治水的重要论述》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规。全面加强干部职工法治教育，持续提升依法行政能力，举办以“规范涉企行政执法”为主题的法治大讲堂专题培训，对国家、省市出台的若干措施以及“扫码入企”“综合查一次”等现阶段重点工作进行了解读培训，不断规范涉企行政检查行为、持续推进执法规范化。开展2025年行政执法人员公共法律知识培训和行政执法证件核发，开展国家工作人员在线学法考法工作。二是不断强化依法行政。实行法律顾问制度，充分发挥法律顾问和专家作用，2025年依法处理行政复议2项，提供法律咨询服务6次。三是加强规范性文件管理。合法性审查、档案管理、备案监督等全链条闭环管理，对涉及市场准入壁垒、不平等对待企业法规规章规范性文件进行全面清理。四是严格落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度，依托政府网站，开设行政执法公示专栏，落实事前、事中、事后“三个公开”，主动公示执法事项清单、执法流程图、执法结果等信息；严格落实行政执法全过程记录制度，常态化开展行政执法案卷评查工作，推动行政执法部门规范行政执法文书。建立行政执法音像记录管理制度，实现行政执法全过程留痕、可回溯管理；推进落实重大行政执法决定法制审核制度，明确法制审核科室及人员，落实重大涉企执法决定法制审核意见备案制度，推动法律顾问参与法制审核工作。

（二）深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境

一是不断规范涉企中介服务。深入贯彻落实《英国365上市集团关于规范涉企中介服务工作方案》《英国365上市集团水利涉审中介服务管理暂行办法》，开展涉企中介服务评分，及时上报数据并加强公示。二是严格开展涉企行政检查。制定并公布英国365上市集团2025年行政检查清单及计划，执行行政检查“清单之外无检查”。开展行政执法事项目录编制，加强涉企行政检查专栏建设和录入，并及时公示。三是不断强化事中事后监管。全面推进“互联网+监管”，重点监管和信用监管，深化开展“双随机、一公开”行政检查，今年制定“双随机、一公开”检查任务2项，已全部完成，切实减轻企业负担、优化了水利营商环境。

（三）丰富普法宣传方式，扩大水法宣传成效

深化落实“谁执法谁普法”工作责任制，将普法宣传与业务工作深度融合，创新普法宣传方式，持续扩大宣传覆盖范围。在“第三十三届“世界水日”第三十八届“中国水周”期间，365英国公司官网以“节水中国行”为核心主题，联动多部门、覆盖多场景开展系列宣传活动，通过“线上+线下”“固定+流动”“集中+常态”相结合的方式，构建全城参与的节水宣传矩阵，形成“立体式、广覆盖、深渗透”的宣传格局。联合教育局组织全市中小学生开展“节水五进”活动——国旗下主题讲话厚植节水意识、手绘节水画作展现创意理念、参观节水教育基地直观感受科技节水、开设节水讲堂普及专业知识。联合市级机关事务管理局在市政府主楼大屏滚动播放节水宣传片，市、区两级近400家机关单位同步开展内部宣传，发挥“公务人员带头节水”带动作用，形成示范效应。基层宣传延伸“最后一公里”，社区阵地精准触达，全面提升了社会公众法治素养。

（四）全力服务涉水许可，保障企业项目建设

认真及时办理涉水行政许可，深入贯彻执行市政府“三集中、三到位”文件精神，实现行政许可“一条龙服务”和“一站式办理”要求，高质高效服务好各类事项办理。今年共受理并办结涉水行政许可59件，其中水土保持承诺制20件。规范开展涉水项目评审，组织水土保持、防洪评价报告、取水许可等评审会议27次，其中水土保持方案评审5次，防洪评价报告评审会19次、水资源论证评审3次。高效上报行政执法数据，及时做好行政权力网上公示。

（五）严厉打击非法采砂，维护长江水势稳定。

全面实施长江禁采，推进长江河道采砂管理专项整治行动。紧盯重要河段、交界水域、入江口门等关键部位，严格控制、管理和打击非法采砂行为。建立上下游、左右岸联动执法机制，定期开展跨区域联合执法行动，有效遏制非法采砂活动。2025年，我市沿江各级水利部门共组织开展长江河道采砂管理执法巡查577次，出动人员2350人次，开展联合执法行动103次，其中市本级开展长江河道采砂管理执法巡查108次，出动人员382人次，我市境内未发生涉砂行政案件。始终保持对长江非法采砂严打、严管、严控态势。

（六）开展河湖专项整治，维护河湖生态健康

加大河湖执法巡查和对各类涉水、涉河水事违法行为的打击力度，常态化、规范化推进河湖“清四乱”，加强河湖违法行为治理和监管一体化，规范执法行为，严格落实行政执法“三项制度”，加大对新增违法行为的查处力度，坚决杜绝违法行为反弹，全市依法查处各类水事违法案件9起。按照区域划分，对骨干河湖编制分类整治方案，不断维护河湖生命健康。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是笃学践行习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为局党组、理论学习中心组学习的首要政治任务，作为领导干部学法的必备内容，不断增强学习宣传贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉，推动习近平法治思想学习宣传往深里走、往心里走、往实里走，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践。本年度开展理论学习中心组学习12次。二是压紧压实第一责任人职责。落实局党组书记为推进法治水利建设第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。召开局党组会议专题研究部署法治工作，将法治工作作为一项重要任务来抓，明确水利法治建设的指导思想、目标任务和工作举措，进一步强化水利法治建设。三是全面提升依法行政能力。始终坚持依法行政的理念，完善各项合法性审查机制。落实重大行政决策合法性审查机制，严格执行《英国365上市集团重大行政决定程序》，履行好重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定。严格执行集体讨论制度，凡遇重大问题事项，均严格执行集体讨论决定制度，组织召开局长办公会11次，确保重大问题决策依法依规。

三、存在的不足

2025年，英国365上市集团法治政府建设虽然取得了一定的成效，但对标市委市政府法治政府建设决策部署，还存在一些短板和不足：一是涉水普法宣传成效有待加强，存在公众对涉水法律法规了解不够、干部职工依法履职能力有待进一步加强。二是行政许可创新力度有待加强，优化营商环境方面存在建设项目信息掌握不全等情况，需要进一步优化推广“多评合一”制度。

四、下一年度的主要安排

一是持续加强依法行政。加强行政规范性文件制定与管理，构建“红头文件”全链条管理体系。持续发挥法律顾问作用，强化行政决策法治保障。严格制定落实年度行政检查计划，推行涉企行政合规全过程指导，不断规范涉企行政检查。严格执法人员培训与管理，加强行政执法证件使用和管理，持续提升行政执法人员综合素质。

二是不断优化营商环境。加大“放管服”力度，继续高质高效服务好各类涉水许可项目。深化落实《英国365上市集团水利涉审中介服务管理暂行办法》和《英国365上市集团涉水审批“多评合一”改革实施方案》，对承接市级水利行政审批事项的中介服务机构开展行政审批中介服务质量评价。常态化开展对行政执法人员的培训，切实发挥行政许可案卷评查效能。

三是扩大普法宣传成效。重点围绕“世界水日”“中国水周”持续开展系列宣传活动，借助各大主流媒体，微信公众号、抖音等新媒体平台开展涉水公益宣传，营造全民知水、爱水的浓厚氛围。充分发挥先锋普法志愿服务队作用，通过举办法治大讲堂、宪法宣传周等活动，加强民法典、宪法、消防安全、泰州市优化营商环境条例等法律法规宣传，全面提升全社会法治素养。